郑秉文委员:答放宽赋闲农民工领取赋闲保险金的局限

2020-05-22

新京报讯(记者 侯润芳)国家统计局近期公布的数据表现,4月份,全国城镇调查赋闲率为6.0%,比3月份上升0.1个百分点。疫情之下,如何望待和发挥赋闲保险制度?全国政协委员、中国社会科学院世界社保钻研中央主任郑秉文在一份挑案中外示,永久以来,吾国赋闲保险制度存在三个顽疾。答打破通例,让一切赋闲人员都有赋闲金。还答尽快修订《赋闲保险条例》,改革赋闲保险制度,答放宽赋闲农民工领取赋闲保险金的局限。

  

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郑秉文在挑案中外示,吾国赋闲保险制度竖立于1999年,永久以来存在三个顽疾:一是“赋闲受好率”(领取赋闲金人数占赋闲人数比例)太矮。例如,2018年调查赋闲率是4.9%,赋闲人数是2130万人,但岁暮领取赋闲金的人数只有223万人,仅占赋闲人数的10%。220万旁边已经成为一个稀奇的“常数”——2009年是国际金融危险冲击最主要的一年,那岁暮领取赋闲金的人数仅为235万。二是“参保受好率”(领取赋闲金人数占参保人比例)赓续下滑。2004年“参保受好率”是4.0%(岁暮领取赋闲金人数是420万,参保人数是1.05亿),到2018年降到1.1%(领取赋闲金人数223万,参保人数是2亿),15年间领取赋闲金人数缩短了近1倍,而参保缴费的人数增补了1倍。三是赋闲保险基金周围越来越大。赋闲保险制度里交钱的人越来越众,领钱的人越来越少,所以,赋闲保险基金逐年增补,2004年基金累计余额仅为400亿元,到2018年增补到5800亿元,15年里增补了15倍,这个数字照样在2006年以来一向增补就业培训和稳岗补贴等各栽名方针付出周围、2015年以来不息5年降费之后的效果,否则,基金余额还要更大。

  

对此,郑秉文提出,答打破通例,让一切赋闲人员都有赋闲金。在他望来,经济是有周期性的,竖立赋闲保险制度的方针是为了答对经济周期,赋闲保险基金盈余的平常添长弯线本答是一条波浪型的,经济景气时呈上升趋势,阑珊时呈降低趋势。例如,2009年美国将以去六、七年积累的赋闲保险基金一切付出给赋闲者,还向财政借钱。但中国赋闲保险基金盈余量的添长是一条永久向右上方攀升的直线,公司荣誉2008年国际金融危险就是一个明证,这是很不平常的。今年4月份城镇调查赋闲率是6%,赋闲人数大约2600万,异日几个月有能够迎来高峰,是考验赋闲保险制度的关键时刻。

  

“在许众国家全民发放现金做法的启发下,吾提出,答打破通例,赋闲金发放周围要打破两三百万人谁人‘常数’,向全国一切赋闲人员发放赋闲金,不吝把‘一切子弹’都打出去,甚至不吝让5800亿元赋闲保险金清零,让赋闲保险的作用回归‘本源’。”郑秉文说,即使如许,赋闲保险也不会伤筋动骨,赋闲保险月均制度收好100亿元,一年就能恢复首来。

  

此外,郑秉文还提出,答尽快修订《赋闲保险条例》,改革赋闲保险制度。

  

据悉,《赋闲保险条例》的修订草案征求偏见稿早在2017年12月就已经完善向全社会公开征求偏见,至今异国公布修订版。对此,郑秉文提出,长希望,修订《赋闲保险条例》才是改革的根本,其重点主要有两方面:一是挑高制度瞄准度。参添进来的群体基本都是不赋闲的群体,而许众赋闲风险高的群体和企业却异国隐瞒进来。二是完善制度设计。现在《赋闲保险条例》规定的领取赋闲金条件相等厉苛,地方逆映相等剧烈。例如,“非因本人意愿休止就业”这一限定条件在实际实走过程中引发了一些难以逃避的实际题目:实际中有大量“被辞职”的表象,许众企业常以减薪、调岗等手段,强制做事者主动辞职,这么做既规避了周围裁员的制约,又能够规避付出经济赔偿金,同时做事者也不情愿在其幼我档案中记录下被辞退的情形,导致大量做事者享福不到答有的赋闲保障。更为急迫的是,答放宽赋闲农民工领取赋闲保险金的局限。

记者 侯润芳 编辑 孙勇 校对 王心

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